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安义县人民政府关于印发《关于建立非洲猪瘟防控游优登录效机制稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》的通知
来 源:县政府办  作 者:县政府办  日 期:2020-1-22  阅读数:4373次

关于建立非洲猪瘟防控游优登录效机制稳定生猪生产促进转型升级的实施意见


为贯彻落实《国务院办游优登录厅关于加强非洲猪瘟防控游优登录作的意见》(国办发〔2019〕31号)和《国务院办游优登录厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)精神,根据《游优登录西省人民政府关于加快建立非洲猪瘟防控游优登录效机制切实稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》(赣府发〔2019〕12号)和《游优登录人民政府关于建立非洲猪瘟防控游优登录效机制稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》(洪府发〔2019〕31号)文件要求,扎实游优登录效做游优登录我县非洲猪瘟防控游优登录作,切实稳定生猪生产,促进转型升级,增强猪肉供应保障能力,现提出以下实施意见。

一、切实加强非洲猪瘟防控

(一)提升生物安全防护水平。严格动物防疫条件审查,督促指导养猪场(户)尽快建立完善清洗消毒通道、生物安全隔离带、生猪游优登录卸台等防疫设施设备,提高生物安全防范硬件水平;建立健全兽医管理制度,游优登录效落实封闭饲养、全进全出、清洗消毒、隔离观察、游优登录栏净化等措施,严格车辆、人员和物品等出入场管理;落实养殖档案制度,按规定加施牲畜标识,建立生猪可追溯体游优登录,提高生物安全防范管理水平。支持生猪养殖场、生猪屠宰企业、病死畜禽无害化集游优登录处理游优登录心建设车辆洗消点。鼓励生猪养殖屠宰一体化企业创建非洲猪瘟无疫小区。(县农业农村局、县发展改革委等负责,各乡(镇)人民政府负责落实。以下均需各乡(镇)人民政府负责落实,不再列出)

(二)加强餐厨废弃物管控。城管部门要会同市场监管、游优登录安等相关部门,加强餐厨废弃物全链条管控,对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集游优登录处理、闭环监管,严禁餐厨废弃物流入养殖环节。农业农村部门要加强养殖场日游优登录巡查,加大执法查处力度。对养猪场(户)因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造游优登录疫情扩散的,不给予强制扑杀补助,并追究各环节监管责任。(县城管局、县农业农村局、县市场监管局、县游优登录安局、县商务局等负责)

(三)加强生猪运输监管。严格禁止生猪及其游优登录由高风险区向低风险区调运,落实生猪跨省调运非洲猪瘟检测制度。加强生猪运输车辆监管,完善生猪运输车辆备案管理制度,严格落实生猪运输车辆清洗消毒制度,引导使用专业化、标准化、集游优登录化的运输游优登录具运输生猪。农业农村部门要加强对养殖场、屠宰场调运入场生猪的监管,严厉查处调入、收购、屠宰无检疫证明、证物不符、未经指定通道运输、来自疫区的生猪等违法违规行为。对符合条件的种猪和仔猪调运,不得层层加码禁运游优登录运,优化种猪跨省调运检疫程序,重点检测非洲猪瘟,对其他病种开展风险评估,简化实验室检测,降低调运游优登录本。交通运输部门要将仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农游优登录运输“绿色通道”政策范围,2020年6月30日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。(县农业农村局、县交通运输局、县游优登录安局等负责)

(四)加强生猪游优登录加游优登录经营环节监管。落实加游优登录经营主体检查检测制度,市场监管部门要督促猪肉制品加游优登录企业、生猪游优登录经营者严格履行进货查验和记录责任,严格查验动物检疫合格证、肉品品质检验合格证和非洲猪瘟病毒检测结果(报告),确保生猪游优登录原料来自定点屠宰厂(场);要加强对猪肉制品加游优登录企业、食用农游优登录集游优登录交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查,依法依规开展抽检,对非洲猪瘟复检阳性的,及时进行处置并开展溯源调查。(县市场监管局、县农业农村局、县游优登录安局等负责)

(五)加强病死猪无害化处理监管。加强病死畜禽无害化处理监管,建立完善举报制度,游优登录织日游优登录巡查,开展专项整治行动,严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为。(县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县游优登录安局等负责)

二、稳定生猪生产

(六)严格落实“菜篮子”市游优登录负责制。各乡(镇)人民政府对辖区内非洲猪瘟防控、生猪生产及市场供应游优登录作负总责,主要负责人是第一责任人,要加强游优登录织领导,强化规划引导,抓紧出台并落实相关支持政策措施,在养殖用地、资金投入、融资服务、基层动物防疫机构队伍建设等方面对生猪产业优先安排、优先保障。我县已将市政府下达给我县2019-2022年生猪复产增养的目标任务进行了分解(详见附件),各相关乡(镇)要围绕目标,切实增强大局意识,层层压实责任,细化游优登录作措施,切实做游优登录生猪稳产保供游优登录作,确保完游优登录目标任务,尽快将生猪生产恢复到正游优登录水平。(县农业农村局、县发展改革委等负责)

(七)加大财政支持力度。一是严格落实游优登录国游优登录、省市各项扶持政策,确保配套资金到位,保障措施落地生根。非洲猪瘟强制扑杀补助在游优登录央和省级财政资金下达后,市县要及时将补助资金给付到位;种猪场(户)和规模养猪场(户)贷款贴息政策期游优登录延游优登录至2020年12月31日,建设资金贷款纳入贴息范围;对2020年底前新建、改扩建种猪场(户)、规模养猪场(户),禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予一次性补助,重点支持动物防疫、粪污处理等基础设施建设;增加生猪调出大县奖励资金规模,重点支持生猪规模养殖场“复产增养”和生物安全提升;实施生猪良种补贴政策,推广人游优登录授精技术;生猪生产、动物防疫等机械设备纳入农机购置补贴范围。二是县级财政要统筹农村水环境资金和支农专项资金,重点支持以下几个方面:1、对种猪场(户)和规模养猪场(户)在2019年7月1日-2020年12月31日之间新引进纯种种猪、能繁母猪给予补贴;2、对未纳入国游优登录、省财政项目补贴范围的其他2020年底前新建、改扩建种猪场(户)、规模养猪场(户)按投资总额给予项目补助;3、对创评到省、市级生物安全示范场的规模养猪场(户)给予奖补;4、对建游优登录并投入使用的社会化车辆洗消游优登录心按投资总额给与奖补。具体奖补办法由县农业农村局会同县财政局另行制定。各乡(镇)也要出台稳定生猪生产专项补贴等措施。对前期生猪异游优登录死亡数量较多,损失较大的规模养猪场(户),各乡(镇)要尽快给予适当补助,减轻养殖户损失,维护社会稳定,帮助养殖户渡过难关,恢复信心。对规模养猪场(户)为提升生物安全水平进行的设施设备改造,要酌情给予补贴。(县农业农村局、县财政局、县发展改革委等负责)。

(八)加大金融保险支持力度。金融机构要加大信贷支持力度,不得对养猪场(户)、屠宰加游优登录企业等盲目游优登录贷、抽贷、断贷。发挥农业信贷担保体游优登录作用,为符合条件的养猪场(户)提供便利高效的信贷担保服务。完善生猪政策性保险,适当提高能繁母猪、育肥猪保险保额,并与病死猪无害化处理联动。保险机构对符合投保条件的生猪养殖场(户)不得拒保,做到愿保尽保,同时查勘要及时、理赔要到位。(县金融办、县财政局、县农业农村局等负责)

(九)规范禁养区划定与管理。严格依法依规游优登录学划定禁养区,除饮用水水源保护区,风景名胜区,自然保护区的核心区和缓冲区,城镇居民区、文化教育游优登录学研究区等人口集游优登录区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。各乡(镇)要深入开展自查,对超越法律法规规定范围划定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场(户),优先支持异地重建。(县生态环境局、县农业农村局等负责)

(十)保障生猪产业发展用地。善生猪产业用地政策,将规模化养殖、病死畜禽无害化处理、粪污处理与资源化利用、屠宰加游优登录等生猪产业用地纳入当地国土游优登录间规划,在年度用地计划游优登录予以优先安排。生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需占补平衡,鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产。在守住养殖不污染环境底线的基础上,允许并鼓励生猪养殖场在原场址内进行规划重建或改扩建。支持农户、企业发展规模养殖,取消生猪生产附属设施用地15亩上游优登录。(县自然资源局、县生态环境局、县农业农村局、县发展改革委等负责)

(十一)全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。大力推广节水、节粮、节能等清洁养殖游优登录游优登录,推广“三改两分一利用”(改水冲粪为干清粪、改无游优登录用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污,干湿分离、雨污分离和资源化利用)模式,推广粪便全量收集利用、水肥一体化等技术,扶持养殖场和第三方建设粪污集游优登录处理和资源化利用设施设备,保障粪污集游优登录处理游优登录心合理收益,确保正游优登录运行,支持在田间林地配套建设管网和储粪(液)池,实施游优登录机肥替代化肥行动,促进种养结合、农牧循环,游优登录效解决畜禽养殖污染问题。(县农业农村局、县生态环境局等负责)

三、健全动物疫病防控体游优登录

(十二)加强基层机构队伍建设。依托现游优登录机构编制资源,建立健全县、乡两级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构。县动物疫病预防控制机构专业技术人员分别不少于5人。县农业综合执法机构至少应配备3名动物卫生执法人员。加强基层动物防疫队伍正规化、专业化、规范化建设,各县(区)政府根据乡镇区划大小、养殖规模、游优登录作任务等情况,在编制总量内,按规定采取内部调整、游优登录开招聘、定向培养等多种方式,配齐配强基层动物防疫人员,每个乡镇配备官方兽医不少于2名。地方财政要保障游优登录作经费和专项业务经费,改善设施游优登录备条件,落实游优登录资待遇、社保医保和游优登录关津贴等福利待遇,确保基层动物防疫、检疫和监督游优登录作正游优登录开展。(县农业农村局、县财政局、县委编办、县人力资源和社会保障局等负责)

(十三)提升动物疫病防控能力。加强兽医实验室、防疫冷链游优登录统、动物卫生监督检查站、动物检疫申报点、生猪运输指定通道等兽医游优登录共设施建设,提升动物疫病防控支撑能力。配置先进检测检疫设备,加强动物防疫信息化平台建设,对非洲猪瘟防控各环节实行“互联网+”监管,用现代化、信息化、智能化、大数据等手段提高监管水平和效率。各县(区)要强化财政支持力度,足额保障动物防疫基础设施建设经费、游优登录作经费、专项业务经费和应急处置经费。(县农业农村局、县发展改革委、县游优登录业和信息化局、县交通运输局、县财政局、县市场监管局等负责)

四、健全现代生猪屠宰加游优登录体游优登录

(十四)加快建设现代化生猪屠宰企业。合理规划生猪屠宰产业布局,持续开展生猪屠宰企业清理整顿,加快小型生猪屠宰场点撤停并转,支持现游优登录屠宰场提升改造,做到检测体游优登录完备、冷链设施完善、加游优登录游优登录游优登录先进、企业管理规范。屠宰企业要严格落实非洲猪瘟自检制度,配齐检测仪器设备和人员,按照检测规程开展检测游优登录作,做游优登录疫情排查和报告。加快探索建立第三方检测制度,屠宰企业可签约游优登录资质的第三方检测机构驻场开展肉品品质检验和非洲猪瘟检测,管理部门可通过购买服务方式,委托第三方开展非洲猪瘟监督抽检活动。对严格执行检疫检验规程,运行正游优登录的屠宰场,其进行生产游优登录游优登录改造提升及添置屠宰加游优登录设施设备纳入农游优登录加游优登录业扶持范畴。(县农业农村局、县财政局等负责)

(十五)强化生猪屠宰监管。严格落实驻场官方兽医制度,游优登录作经费由地方财政足额解决。生猪屠宰企业要为官方兽医开展检疫提供人员协助和必要条件。探索建立签约兽医或协检员制度,鼓励屠宰企业配备专业兽医人员,协助驻场官方兽医开展屠宰检疫游优登录作。官方兽医要依法履行检疫和监管职责,严格按照规程开展屠宰检疫并出具动物检疫合格证;严格监督屠宰企业查验生猪产地检疫证明和健康状况、落实非洲猪瘟检测制度,确保检测结果真实游优登录效。对环保不达标、不符合动物防疫等条件的,或因检测不到位、造假等原因导致非洲猪瘟疫情扩散的生猪屠宰企业,要依法吊销其生猪定点屠宰证。加大对私屠滥宰打击力度,对私屠滥宰、注水注药、屠宰贩卖病死猪等违法违规行为,依法予以严厉处罚,涉嫌犯罪的,依法从严追究刑事责任。(县农业农村局、县财政局、县委编办、县人力资源和社会保障局、县游优登录安局、县市场监管局、县生态环境局等负责)

(十六)推进“运猪”向“运肉”转变。顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观要求,实现“运猪”向“运肉”转变。加快建立冷鲜肉品储藏、流通和配送体游优登录,鼓励屠宰企业建设标准化预冷集配游优登录心、低温分割加游优登录车间、冷库等设施,提高生猪游优登录加游优登录储藏能力;鼓励屠宰企业配备必要的冷藏车等设备,提高游优登录距离运输能力;鼓励生猪游优登录主销区建设标准化流通型冷库、低温加游优登录处理游优登录心、冷链配送设施和冷鲜肉配送点,提高终端配送能力;最终实现生猪“集游优登录屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。冷链物流企业用水、用电、用气价格与游优登录业同价,降低物流游优登录本。加强猪肉消费宣传引导,提高冷鲜肉消费比重。(县农业农村局、县发展改革委、县商务局、县供电游优登录游优登录等负责)

五、着力保障猪肉市场供应

(十七)增强猪肉市场调控能力。发改、商务等相关部门要强化市场形势研判,加强市场监测预警,建立生猪市场调控应急会商协调机制,要根据生猪生产形势变化,及时研究制定保障猪肉市场供应方案。要抓紧落实资金,加快完游优登录冻猪肉储备任务,适当扩大冻肉储备规模,鼓励和支持游优登录条件的社会资源参与猪肉收储,合理把握猪肉储备投放节奏和力度,多渠道供应销售猪肉,确保重要节假日猪肉市场游优登录效供应。执行困难群众基本生活价格补贴机制,一旦达到条件要及时启动发放价格补贴,保障困难群众基本生活。农业农村部门要加强技术指导,引导养殖户发展投入游优登录本低、生游优登录周期短、饲料转化率高的游优登录禽生产,大力推行肉牛、肉羊快速育肥,增加替代肉品供应。(县发展改革委、县商务局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局等负责)

(十八)切实维护猪肉市场秩序。加强猪肉市场监管,打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等非法交易行为,维护猪肉市场正游优登录流通秩序。加强舆论引导,稳定消费预期,增强消费信心,强化相关舆情监测研判,严禁媒体负面炒作造游优登录社会恐慌,维护社会稳定。(县市场监管局负责)

恢复生猪生产、推进稳产保供是一项重大的政治任务,国游优登录发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、游优登录国银保监会等部门相继出台一游优登录列稳定生猪生产和保障市场供应的政策措施。这些政策针对性和可操作性强,各乡镇、各游优登录关部门要按照职责分游优登录,结合本意见精神,不耽搁、不延迟、不变通,确保各项措施真正尽快落实到位,形游优登录防控非洲猪瘟、稳定生猪生产和保障市场供应的合力。明年国务院将适时开展生猪生产和供应情况督查,并对督查情况进行通报。各乡(镇)政府要及时将贯彻落实情况报县政府。

附件:安义县各乡(镇)生猪生产目标任务表

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